{"id":1619,"date":"2023-05-29T18:44:19","date_gmt":"2023-05-29T16:44:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.obgc.unibs.it\/osservatorio\/?p=1619"},"modified":"2023-07-18T10:16:16","modified_gmt":"2023-07-18T08:16:16","slug":"tribunale-di-brescia-sentenza-del-29-maggio-2023-n-1316-appalti-pubblici-modifica-del-contratto-jus-variandi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.obgc.unibs.it\/osservatorio\/index.php\/2023\/05\/29\/tribunale-di-brescia-sentenza-del-29-maggio-2023-n-1316-appalti-pubblici-modifica-del-contratto-jus-variandi\/","title":{"rendered":"Tribunale di Brescia, sentenza del 29 maggio 2023, n. 1316 \u2013 appalti pubblici, modifica del contratto, jus variandi"},"content":{"rendered":"
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La ratio<\/em> dell\u2019istituto dello jus variandi <\/em>in materia di appalti pubblici \u00e8 quella di consentire la soddisfazione del preminente interesse pubblico di adattamento del contratto concluso con la pubblica amministrazione alle \u201cnecessit\u00e0\u201d sopravvenute nel corso dell\u2019esecuzione dell\u2019opera o del servizio, senza che ci\u00f2 obblighi a nuova procedura di affidamento.<\/p>\n\n\n\n

Tale esigenza \u00e8 contemperata dal divieto per la P.A. di imporre al contraente una variazione eccessiva (in aumento o diminuzione) degli obblighi contrattuali rispetto all\u2019originaria previsione e dalla necessit\u00e0 che tale variazione sia ancorata a oggettive esigenze e aventi carattere imprevedibile e sopravvenute successivamente, nel corso dell\u2019esecuzione del contratto.<\/p>\n\n\n\n

Il diritto di modifica, che opera entro la misura massima del quinto (c.d. quinto d\u2019obbligo) delle prestazioni contrattuali (massimale), attiene dunque alla fase esecutiva del rapporto e non a quella precedente, di formazione del vicolo contrattuale.<\/p>\n\n\n\n

Ne consegue che la trasmissione dell\u2019ordine di fornitura, avente ad oggetto il massimale contrattuale (nell\u2019osservanza della cornice regolamentare di riferimento), rappresenta esclusivamente il momento di perfezionamento del contratto ma non integra ed esaurisce il diritto di modifica delle prestazioni contrattuali afferente alla successiva fase esecutiva del rapporto.<\/p>\n\n\n\n

La prerogativa dello jus variandi <\/em>non pu\u00f2 dunque essere legittimamente esercitata per rimediare a  originari errori, come sono ad esempio gli errori di una stazione appaltante in sede di valutazione del fabbisogno o per eludere gli obblighi discendenti dal rispetto delle procedure ad evidenza pubblica attraverso un artificioso frazionamento del contenuto delle prestazioni (nel caso di specie, il Tribunale ha ritenuto la stazione appaltante, contrattualmente inadempiente nei confronti della societ\u00e0 appaltatrice, avendo esercitato lo jus variandi <\/em>previsto dall\u2019art. 106, comma 12, Codice degli Appalti, in assenza dei relativi presupposti e avendo pacificamente impedito, con la propria condotta, l\u2019integrale esecuzione del contratto, rifiutando di ricevere l\u2019ultima parte di vaccini acquistati e omettendo di pagarne il prezzo).<\/p>\n\n\n\n

Principi espressi nell\u2019ambito della controversia tra un soggetto appaltatore e appaltante, con riguardo all\u2019esercizio dello <\/em>jus variandi in materia di appalti pubblici. In particolare, l\u2019appaltante \u00e8 stato ritenuto contrattualmente inadempiente, avendo esercitato lo <\/em>jus variandi in assenza dei relativi presupposti e avendo pacificamente impedito, con la propria<\/em> condotta, l\u2019integrale esecuzione del contratto, rifiutando di ricevere l\u2019ultima parte di vaccini acquistati e omettendo di pagarne il prezzo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sent. 29.5.2023 n. 1316<\/a>Download<\/a><\/div>\n\n\n\n

(Massime a cura di Carola Passi)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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